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來源：中國(guó)證券報(bào)
證監(jiān)會(huì)主席郭樹清28日在參加財(cái)經(jīng)年會(huì)時(shí)表示，近期應(yīng)該綜合考慮的、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合改革包括進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元制度安排、培育和完善鼓勵(lì)創(chuàng)造的機(jī)制等。他建議，劃撥更多國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)有銀行和國(guó)有保險(xiǎn)資產(chǎn)一部分給社?；穑瑒潛?0%到50%是可行的。郭樹清還表示，“對(duì)股市充滿信心”。
郭樹清說，改革是一個(gè)過程，必須整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。他認(rèn)為，近期應(yīng)當(dāng)高度重視以下幾項(xiàng)綜合配套改革，包括：
一是必須進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元制度安排，實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更大程度統(tǒng)籌發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元制度安排涉及多個(gè)方面。土地制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、工資制度，以及財(cái)政收支和公共服務(wù)方面必須進(jìn)行改革。
二是培育和完善鼓勵(lì)創(chuàng)造的機(jī)制，形成持續(xù)不斷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)升級(jí)，也是至關(guān)重要的。最近，證監(jiān)會(huì)和國(guó)家科技部做了一項(xiàng)工作，就是研究怎么來推動(dòng)在科技園區(qū)對(duì)企業(yè)和大學(xué)研究所的研發(fā)成果進(jìn)行確權(quán)、認(rèn)定，這有利于解決企業(yè)上市后股權(quán)方面矛盾糾紛。與資本市場(chǎng)關(guān)系非常密切的就是對(duì)創(chuàng)新和創(chuàng)造要提供多樣化的金融工具、金融途徑，這就是多層次資本市場(chǎng)。除主板、創(chuàng)業(yè)板外，新三板和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)，包括私募企業(yè)債，一定要在中國(guó)形成科技創(chuàng)新和資本市場(chǎng)良好對(duì)接機(jī)制，如果沒有這個(gè)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)的前途、民族復(fù)興的命運(yùn)都會(huì)受到極大影響。
三是必須打破行政性的壟斷，鼓勵(lì)多種所有制、多個(gè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)改革核心問題是政府和市場(chǎng)關(guān)系問題，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用。
“通過將國(guó)有資產(chǎn)資本化，實(shí)現(xiàn)管理和運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、市場(chǎng)化，我覺得會(huì)大大地增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，改善公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有資本活力。”郭樹清建議，劃撥更多國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)有銀行和國(guó)有保險(xiǎn)資產(chǎn)一部分給社保基金。他認(rèn)為，過去只有上市國(guó)企減持10%的股份到社?；?，而劃撥30%到50%是可行的，政府部門不應(yīng)該有那么多以企業(yè)形態(tài)存在的資產(chǎn)，可從多方面改善公司治理，實(shí)現(xiàn)保值增值。另外，要大力鼓勵(lì)市場(chǎng)化兼并重組，現(xiàn)在上市公司兼并重組發(fā)展比較快，證監(jiān)會(huì)做了一些改進(jìn)，就是減少審批，給更多自主權(quán)，企業(yè)兼并情況和重組情況就會(huì)有改善，現(xiàn)在上市公司70%的兼并重組項(xiàng)目不需要到證監(jiān)會(huì)審批了，這是一個(gè)進(jìn)步，“我們希望能夠進(jìn)一步提高這個(gè)比例”。
四是要進(jìn)一步深化政府管理體制改革，必須以更大的決心向市場(chǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)移和下放權(quán)力。
