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金融加快對內(nèi)對外開放 為經(jīng)濟“舒筋活血”

     除了銀行業(yè)外，未來包括證券、保險機構(gòu)等金融機構(gòu)在內(nèi)都會對民間資本開放

     “完善金融市場體系，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放。”前不久發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出了上述要求。

     近期，民間資本進入金融業(yè)正在提速，比如，將會允許申報設(shè)立民營銀行。與此同時，對外開放也不斷推進，比如，加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換等。

     業(yè)內(nèi)資深專家認為，降低準入門檻可以讓民間資本進入金融業(yè)的空間更大，對外開放給國際資本和機構(gòu)進入中國投融資帶來更多便利。

     《決定》明確提出，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。推進政策性金融機構(gòu)改革。健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。完善保險經(jīng)濟補償機制，建立巨災(zāi)保險制度。發(fā)展普惠金融。鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品。

     對外方面，《決定》要求“完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線。推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。”

     對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院兼職教授趙慶明認為，以上這些都是未來金融改革急需去做的事情。現(xiàn)在提出加大對內(nèi)開放，不只是銀行業(yè)，所有金融機構(gòu)包括證券和保險等機構(gòu)都會加大對民間資本的開放。

     中國人民銀行行長周小川日前在《十八屆三中全會輔導讀本》發(fā)表署名文章：《全面深化金融業(yè)改革開放 加快完善金融市場體系》，文章多次出現(xiàn)“減少”、“退出”、“避免干預”的字眼。

     在《決定》中，“民間資本進入金融行業(yè)”被寫在了金融改革的第一句，而各界對民資進入金融業(yè)的呼聲也越來越高。

     幾乎所有民企都在期盼著民間資本能夠穿透玻璃門進入金融業(yè)。在日前舉行的新浪金麒麟論壇上，中國銀監(jiān)會副主席閻慶民表示，未來將加強民資準入的“兩個引導”，不僅要引導民間資本參股銀行，更要引導民間資本建立自擔風險的金融機構(gòu)。

     閻慶民表示，為進一步回應(yīng)社會呼聲，將加強“兩個引導”：一是引導民間資本助推銀行業(yè)改造。鼓勵民間資本投資入股，參與金融機構(gòu)重組改造；放寬民間資本在處置城商行風險和高風險信用社中的持股比例；允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行，適當調(diào)整主發(fā)起行與其他股東資本比例。二是引導民間資本探索設(shè)立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司。堅持“純民資發(fā)起、自愿承擔風險、承諾股東接受監(jiān)管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進試點，探索合理、高效、可持續(xù)的治理與經(jīng)營模式，為銀行業(yè)改革注入新活力。

     對外開放層面，周小川在解讀《決定》中涉及的金融改革方面的內(nèi)容時也表示，進一步擴大合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）和合格境外機構(gòu)投資者（QFII）主體資格，增加投資額度。條件成熟時，取消合格境內(nèi)機構(gòu)投資者、合格境外機構(gòu)投資者的資格和額度審批，將相關(guān)投資便利擴大到境內(nèi)外所有合法機構(gòu)。

     外界似乎也觀察到了中國金融開放的腳步。近日，倫敦金融城政策與資源委員會主席包墨凱表示，中國政府已經(jīng)意識到，政策制定者以及金融監(jiān)管者需要在經(jīng)濟發(fā)展以及金融穩(wěn)定中尋求平衡，隨著中國穩(wěn)步擴大金融業(yè)對外開放，國際投資者將從中受益。