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GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)將納入“十二五”規(guī)劃 清潔能源迎來發(fā)展機(jī)遇期

發(fā)布時(shí)間:2015年10月30日 信息來源:浙商創(chuàng)投信息部

來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

  11月26日,國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,國家發(fā)改委副主任解振華透露,政府已經(jīng)決定,到2020年,全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40-45%。

  此前根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃,單位GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)能耗,和主要污染物排放等硬性指標(biāo),在5年內(nèi)將分別下降20%、10%。國家發(fā)改委、環(huán)保部分別與各個(gè)省市自治區(qū)簽定了相關(guān)責(zé)任書,并預(yù)備在“十一五”末算總賬,完不成任務(wù)的將受到懲罰。

  國家發(fā)改委每年公布上一年的各地單位GDP能耗指標(biāo)考核情況,除了北京、天津、上海等部分省市完成指標(biāo)良好外,中西部一些省市自治區(qū)皆表現(xiàn)不佳。

  而上述碳強(qiáng)度指標(biāo),將直接關(guān)系“十二五”能源強(qiáng)度指標(biāo)的制定。“一般而言,碳強(qiáng)度指標(biāo)下降后,能源強(qiáng)度指標(biāo)也會(huì)下降,所以要減少碳強(qiáng)度,工業(yè)領(lǐng)域加大節(jié)能減排的工作力度很有必要。”世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)對(duì)記者說。根據(jù)他的研究,“十二五”期間,可以爭取實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗再次下降20%的目標(biāo),但是越往后難度越大。

  11月25日根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神,到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40~45%,作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃,并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法。由于明年將是“十一五”指標(biāo)收尾考核完成時(shí)期,屆時(shí)“十一五”期間碳強(qiáng)度指標(biāo)完成多少,“十二五”、“十三五”期間。還需要完成多少,將有一個(gè)說法。

  目前單位GDP碳排放的完成進(jìn)度要快于單位GDP能耗下降的速度。比如根據(jù)國家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤的說法,目前碳強(qiáng)度下降速度很快。從2005年到2008年,中國GDP的能源強(qiáng)度下降了10.1%,GDP的二氧化碳強(qiáng)度相應(yīng)下降了11.8%,“因?yàn)槲覀冞€有很大的可再生能源這樣的技術(shù)可以發(fā)展。所以這是一個(gè)很大的下降幅度,年均達(dá)到4.1%,在世界上也是罕見的。”他在近期的一次會(huì)議上說。

  11月25日,國務(wù)院會(huì)議決定,2020年單位GDP碳排放比2005年下降40-45%,相應(yīng)2020年使非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃。據(jù)悉,碳排放指標(biāo)的完成,與單位GDP能耗指標(biāo)完成不完全同步。比如,如果多使用可再生的清潔能源或非化石能源,會(huì)導(dǎo)致能源消費(fèi)總量增加,但是碳排放總量并不一定會(huì)增加。

   廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者,根據(jù)目前國家對(duì)清潔能源的規(guī)劃要求,預(yù)計(jì)2020年單位GDP碳排放指標(biāo)比2005年下降40%是能夠?qū)崿F(xiàn)的。“45%有一定的難度,越往后難度越大。”他說。

  國家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤在一次會(huì)議上指出,預(yù)計(jì)在2030年或者是2035年能夠使我們的二氧化碳的排放達(dá)到峰值,在這個(gè)階段以后到2050年能源的需求仍將持續(xù)增加,但是這個(gè)增加速度比較緩慢,(中國)“主要依靠發(fā)展核能、可再生能源、非化石能源,爭取化石能源的需求不再增加,從而使二氧化碳排放可以達(dá)到峰值并逐漸下降”。

  解振華也指出,中國在1990-2005年單位GDP的能耗下降了47%,現(xiàn)在又決定在2005-2020年單位GDP碳強(qiáng)度要降低40-45%,提高能效、節(jié)能越往后越難。比如說為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo),最近三年關(guān)閉了很多鋼、鐵、焦炭、小火電、水泥等廠。把容易減排的、容易提高能效的都減排了,以后如果再在提高能效上下工夫就越來越難。“越往后節(jié)能、提高能效的困難會(huì)越大,所以現(xiàn)在我們的目標(biāo)比過去好像指標(biāo)上降低了一些,但是困難的程度會(huì)更大,付出的成本會(huì)更高。”他說。

  廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)指出,“十二五”期間單位GDP能耗下降指標(biāo)最好定在15%,而不是20%,原因在于未來能源強(qiáng)度降低的空間有限。“我們測算過與非化石能源指標(biāo)與碳減排指標(biāo)的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)這些數(shù)字都是吻合的。”他說。

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